（原标题：楼市冷失衡 调控宜一城一策）有些人回答：我们那里的房价为什么不上涨？只不过，不涨的城市还有很多。根据中国指数研究院的数据，今年全国楼市全面转好，但仍有不少城市处在不温不火的状态，甚至有些城市房价还在上行之中。仅有二线城市就有8个房价是暴跌的，最少19个三四线城市的房价也是上升的。这是新城控股高级副总裁欧阳捷，于9月18日晚间在公众号欧阳开端启动时内容中的开场。

上海、杭州、南京以及合肥等城市的热卖，给了外界以错觉，或许整个中国楼市都已可怕。实质上，除部分热点城市外，仍有大量的城市累及巨量的库存，价格不涨反跌。中指院的数据表明，三四线城市的库存，只是比年初稍微增加。

这给全国性调控带给难题。目前看，分城施策的策略不能沿袭，一城一策或将推展。

局部调控为基调根据新浪财经报道，中国宏观经济论坛2016年第三季度于9月17日在北京举行。中国发展研究基金会副理事长、全国政协委员刘世锦在演说中回应，一线城市房价大上涨，又夹住房地产投资回落，甚至夹住一些本来要去生产能力的行业再度投资，使得生产能力之后扩展。

他指出，这对转型是一个扰动，这样一个造就快速增长的起到也就一两个季度的时间，然后就不会重返所谓的长时间状态。来自瑞银的数据表明，8月房地产销售同比增长速度减缓至19.8%，虽然高于二季度平均值的25%，但依然强大。房地产市场情绪维持务实，一二线城市房价和销售持续增长，并已渐渐造就部分三线城市。

适当地，一些城市最近相继放宽了房地产政策。新开工同比增长速度回升一半至3.3%，这有可能是因为上半年大量项目已提早动工。

虽然去年基数较低，但完工面积同比增长速度从30%大幅度跌到至1%，总计开建面积同比增长速度也小幅上升至4.6%。房地产投资同比增长速度在4月来首次减缓至6.2%。

瑞银中国预计，房地产投资基数减缓有可能是因为去年同期基数较低，也有可能指出持续强大的销售再一推展开发商投资情绪恶化。不过，在整体宏观经济更为不振的背景下，政府不应不会之后因城施策，短期内或会实施全国性的针对房地产市场的信贷削减政策。

瑞银对未来宏观政策的辨别是，决策层不会将信贷增长速度保持在目前的务实水平，从而承托投资和经济快速增长。房贷和部分城市房价的快速增长可能会引起决策层的忧虑，未来有可能实施针对房地产市场风险的局部调控政策。中止大城市人口红线刘世锦指出，今年一线城市房价的上涨，有合理因素也有不合理的地方，在合理因素中，是大城市有更加多的资源，对资源的市场需求催涨了房价。

但涨目前这个程度是有不可逆的因素，其回应，第一个，城市规划必须反省。这些大城市完全都有人口掌控的规划，最后事实证明都是错的；另外，多年以来，我国是通过土地财政为城市建设筹措资金的，很多城市政府采行的是挤牙膏式的供地方式，怎么样使土地供价最大化怎么腊。

其指出，供地制度不应考虑到城市市场需求均衡。欧阳捷也指出，应向根子上调整掌控大城市边界和掌控大城市人口规模的政策，使得大城市发展更为合乎人性和社会发展规律。

应该转变大城市土地减量化的政策，减少超大特大城市的住宅建设用地指标。欧阳捷回应，只有减少住宅用地，才能彻底调整供求关系，这也合乎供给侧改革的逻辑；另外，打造出都市圈及其周边特色小镇，构建产业、生活各具特色的卫星城布局，也是诱导房价较慢下跌的一个办法。打造出都市圈可以使超大特大城市沦为年轻人白昼发展的工作聚集地，周边中小城镇又变为他们夜晚挚爱的喧闹生活地；而且大城市周边的中小城镇，也为大城市的老年人养老获取了机遇。

实质上，长三角地区的很多开发商也持有人和刘世锦、欧阳捷一样的观点，他们坚信，通过都市圈的营造，以及部分农业用地入市，可以超越城市房价较慢下跌的压力。

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