7月28日，博鳌·21世纪房地产论坛第19届年会步入主论坛日。在“走进舒适度区：稳定平衡视野下的中性快速增长”主题演说环节中，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲带给了为题《城市群发展战略与房地产市场的调整》的演说。

如今在一系列的严控和严限的条件下，对提高性需求、迁移性市场需求以及投资市场需求都作出了一系列容许。樊纲认为，当下舆论以房地产市场需求低迷作为分析市场的基础，必须留意市场需求的现状是由一系列的严苛调控导致的，“容许二、三套房，容许外地人买房，在此容许下住的市场需求很大部分接到了容许”。同时被容许的还有投资性市场需求，樊纲指出有的投资不属于“炒房”，“租赁类的投资，房子最后还是给人寄居的”。

他认为，中国如果放松容许，依然不存在许多投资性市场需求——尽管中国的人均GDP较低，但储蓄率较高，这就不会经常出现人们持币等候投资机会的情况。“股市很差，到国外投受到各种容许，我们的资本帐户是不受管制的，客观的讲我们是发展中国家，还是要受管制的，”樊纲说，“大家手里有一大笔钱等着投资，如果放松容许的话，市场需求依然是很反感的。

”他认为，在长效机制没实施的情况下，通过行政手段采行短期的容许措施，可以诱导“炒房”和投资的市场需求，有效地避免泡沫构成，“从这个角度来讲，我们必须容许措施”。尽管现在房地产面对调整与艰难，但樊纲指出宏观调控的结果是好的——避免经济大短路，诱导大泡沫，走进舒适度期，面临调整是身体健康的状态。

“最近这几年，中国房地产市场再次发生仅次于的一件事情，就是中央城市化战略的调整。”樊纲说。

以前的城市战略取名为城镇化发展，不给小城市供地，令其人口流向了大城市，造成2014年、2015年经常出现了市场两极分化的局面——一方面大城市房价低企，一方面小城镇库存积压。樊纲指出，这个局面对决策者起着了最重要的推展起到，推展他们向改变房地产市场和城市化的发展思路，从原本的城镇化到现在希望发展大城市群的战略，希望向大城市多供给的战略。城市群的发展，意味著大中小城市的土地和住房的供给需要有序切断，这就不会大大提高城市群的区域，整体住房供给的情况。

现在城市群的战略，把一个区域的土地供给和住房供给，通过基础设施，通过轨道交通的相连切断，这对房地产市场的供求关系具备根本性的影响，供给的减少是市场平稳的最重要因素。樊纲指出，当下宏观政策引发的房地产调整，人们抱有亲吻的态度。“最近有100多家房企，面对着被吞并和并购的状态，我听闻了以后实在很好，解释房地产市场的市场化程度十分低，”樊纲说，“几千家企业都在一个产业里面不存在的情况，将来一定会逐步适应环境和调整，房地产经过这样的一轮调整，从供给和市场需求的各个方面，都会更为平衡和身体健康。

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