本文摘要：12月21日，备受瞩目的2015中央经济工作会议掉落帷幕。

12月21日，备受瞩目的2015中央经济工作会议掉落帷幕。这次会议从18日开始，为期四天，是1995年以来的第一次，以往的会议都只持续了三天。明年的中国经济，怎么走？此次会议释放出的信息各行各业各有自己的理解。

2015年以来，农牧行业都在特别强调转型升级，在这样一个关键时刻如何准确理解和解读国家政策就最为关键了。有如《双城记》里的传世名言：这是最差的时代，也是最坏的时代。　　农牧行业颇受国家政策影响 　　为什么说道农牧企业人正确理解国家政策很关键呢？因为这个行业是不受国家政策影响仅次于的行业之一。

纵观国家经济的各个行业，根本没哪个行业像农牧行业一样在各个环节都受到国家政策的影响。在这条漫长的产业链条上，四处都能寻找获得国家的意志，只因牵涉到到民生问题，便成了天大的问题。　　在农牧业的产业链条中关键环节为：原料栽种、饲料加工、养殖以及食品加工。

原料栽种环节牵涉到千家万户的栽种户，政府为了平稳粮食产量和价格，实施低于价格维护机制。粮食储备机制也是维护农民利益的措施之一，然而随着粮食产量倒数十多年的快速增长，这些维护机制早已开始制约下游行业的发展。

以玉米为事例，国内玉米价格已相比之下低于国外进口价格。如果按照市场经济的规律，国内饲料企业认同不会优先选择国外玉米，从而引起国内玉米的降价。

然而，国家的价格维护机制并没让这种现象再次发生，对于国外玉米也采行的是配额制。农民的利益被维护了，企业的利益却受到了一定的影响。　　可以意识到的是，短期内这一对立还无法几乎解决问题，只有可能是在一定程度上减轻。

饲料企业在这一政策现实面前如何应付，是饲料企业人必须思维的问题。养殖、食品等环节都面对更加严苛的环保、安全性政策，在这就不一一赘述。总之，农牧行业必须更加注目国家政策的变化和趋势。

　　农牧行业是国家新的经济增长点 　　出口、投资、消费是夹住经济快速增长的三驾马车。如今，这三驾马车于是以遭遇各自的问题。首先是投资，由美国次贷危机引起的全球经济危机在2008年的时候对中国的经济造成了极大的影响。那时大量中小企业倒闭，政府为此通过了四万亿的性刺激计划，通过大量的基础设施建设和生产能力建设，中国成功的童年了那次危机。

然而投资带给的弊端在今日日益显出，那就是大量的生产能力不足。　　其次是出口，这些年整个世界的经济形势之后萧条，虽然美国和欧洲的经济完全恢复了一定快速增长但是国民的消费能力并没完全恢复到之前的水平。尤其是美国对制造业的重返，近些年美国作罢了制造业对别国的移往，新的认识到了制造业在经济中的地位，所以中国基础工业的出口并没较小的快速增长。

另一方面，中国的一些生产产业也在向东南亚等国家移往，人力成本的下降促成了这种产业移往现象的再次发生。更加多基础性的生产工业或开始或加快向其他发展中国家移往，只因他们有更加低廉的人力和原料成本。　　最后是消费，过去十年城市消费的快速增长夹住了经济发展，然而随着城市消费的低迷，再加对消费质量的拒绝，城市消费已无法很好的增进经济发展。

中国的制造业不能获取中低端产品的现实和城市中高端消费市场需求的对立日益显出。这也就说明了为什么国外的奶粉、尿不湿不会被一扫而空。

大量的中国人去洗空国外餐馆证明了中国人的消费能力，如何让这股消费市场需求变为制造业发展的动力就必须仅有行业一起共同努力了。　　从经济的角度来说，问题就意味著市场。为什么说道农牧产业是未来的经济增长点呢？因为农牧产业相连的是大众消费。

这种大众消费是刚性的是不易消耗的，体量是极大的。虽然饲料、养殖产业生产能力早已不足，但是下游的食品行业毕竟享有大量的市场。特别是在如今对饮食更加侧重的时代，大众对身体健康、安全性、营养更加推崇，他们也有充足的缴纳能力去缴纳他们的市场需求。这是农牧业在消费领域的市场空间。

另一方面农村的消费市场需求更加充沛，农村居民渴求享用到城市居民一样的消费体验和服务，他们对于产品的质量和服务的考量更加多达对价格的考量。　　市场主导政策托底 　　综上，农牧企业对于政策的脆弱和未来经济发展的潜力要求了他们必需时刻注目国家的政策变化。那么2015中央经济会议从哪些方面影响农牧企业呢？再行来想到中央经济会议都有哪些决议吧。

　　按照传统在中央经济工作会议前，一般都会开会一次中央政治局会议，这个会议被指出是为接下来展开的中央经济会议订下基调。本次中央政治局会议在12月14日开会，该会议与此次中央经济工作会议决议大致相同，获释的经济信号也基本相符。　　本次工作会议明确提出2016年经济工作任务：坚决稳中求进工作总基调，坚决大位快速增长、调结构、惠民生、以防风险，实施宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底的总体思路，维持经济运行在合理区间，战略上坚决消耗战，战术上打好防御战，着力强化结构性改革，在有助于不断扩大总需求的同时，去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，提升供给体系质量和效率，提升投资有效性，减缓培育新的发展动能，改建提高传统较为优势，强化持续增长动力，推展我国社会生产力水平整体提高，努力实现十三五时期经济社会发展的较好开局。

　　2015年中央经济工作会议特别强调，第一，宏观政策要大位，就是要为结构性改革营造平稳的宏观经济环境。第二，产业政策要准，就是要精确定位结构性改革方向。

要前进农业现代化、减缓生产强国建设、减缓服务业发展、提升基础设施网络化水平等，推展构成新的增长点。第三，微观政策要活，就是要完备市场环境、唤起企业活力和消费者潜力。第四，改革政策要鉴。

第五，社会政策要托底，就是要攻下民生底线。　　对于农业来说，一是要前进农业现代化，二是要留意政策托底和民生底线。

所以这两句释放出的信号是以后政府关于农牧企业的市场不道德会过多的介入，只在民生环节构建政策托底。换句话说，如果行业在发展过程中，企业需要顾及市场规律和民生，农牧行业将不会几乎对外开放。

而且按照行业发展的趋势，政府的托底政策一定会有根本性变化，托底政策将不会适应环境行业经济发展的必须，这也就是会议中特别强调的微观政策要活，改革政策要鉴。而早在会议开会前，中央就对农村工作展开了部署。　　如何前进农业现代化？ 　　早在2015年8月，国务院办公厅印发《关于减缓改变农业发展方式的意见》（以下全称《意见》），这是国家层面首个系统部署改变农业发展方式工作的重要文件。

《意见》认为，近年来我国农业农村经济发展获得极大成绩，为经济社会持续身体健康发展获取了有力承托。但农业发展面对的各种风险挑战和结构性对立也在累积核心区，专责健供给、健安全性、健生态、健收益的压力越来越重，迫切需要减缓改变农业发展方式。　　在重点任务上，《意见》环绕改变农业发展方式的关键领域、薄弱环节，系统部署了七方面重点任务。一是强化粮食生产能力，提升粮食安全确保水平；二是创意农业经营方式，伸延农业产业链；三是了解前进农业结构调整，增进种养业协调发展；四是提升资源利用效率，打好农业面源污染管理攻坚战；五是增强农业科技创新，提高科技装备水平和劳动者素质；六是提高农产品质量安全性水平，保证舌尖上的安全性；七是强化农业国际合作，专责国际国内两个市场两种资源。

　　在7月份的国务院常务会议上总理特别强调必需强力扶植粮食龙头企业建设。重点扶植粮油及其副产品加工工艺技术和新产品研发。提升企业的技术水平和多层次深加工的能力，强化粮油龙头企业电磁辐射造就能力。

完备粮食市场网络。之后减缓粮食市场体系建设，增进构成多元化市场结构；大力培育农业合作社等专业协会、经济联合体等各类中介组织，协助农民转入市场，引领农民开拓市场，提升市场占有率。在农民强迫的前提下，有助于展开农业粮食规模经营，把耕地向种粮大户集中于，利用中介经济的组织或粮食产业化龙头企业，收储加工，建构种养加售从田间到到餐桌的全产业链，同时留意让农民共享加工转化成电子货币的二次收益，让农民多渠道减免。　　会议同时指出农业、粮食产业化发展政策扶植力度并不大。

没车站在大农业、大粮食的角度，特别是在法律层面明确提出科学系统的前进农业产业化经营的政策措施。在制订增进粮食产业化的政策和配套措施时，不应在税收、资金、项目建设规划、用地等方面获取优惠的政策措施，扶植粮食产业化发展。　　《意见》关于如何前进农业现代化还有更加多、加深的阐述，借此可以显现出国家对于农业发展的推崇和反对。未来农业栽种方式将由传统的小农经济模式向大农业、现代化农业发展方式改变，从原先的过度倚赖低投放肥料的竭泽而渔的栽种方式向绿色、高效、安全性、可持续的循环栽种模式改变。

未来农业补贴力度不会之后增大，并前进合理的农产品定价机制，维护农业栽种积极性，与此同时设施农业金融服务、借贷制度及小额贷款、农业信息化建设等协助农业发展的资金问题。土地改革是近几年仍然重中之重，也是现代化农业方向。

土地流转本质是前进土地要素的市场化，其起到能有效地提高土地资源配置效率，更进一步转录农业剩余劳动力的移往，为农业规模化、集约化、高效化经营获取辽阔空间。但我们必需注意到中国仅次于特点是人多地少，人均耕地面积受限。因此，我们预计国内实行土地流转是循序渐进的过程，特别是在考虑到农村人口的养老、社保及低收入等问题。

　　机遇与挑战共存，这是中央经济工作会议释放出尤为具体的信号，对于农牧企业来说抓住机遇，迎接挑战，大有可为。

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