11月8日，工信部网站在官网公布了《工业和信息化部、自然资源部关于发布命令 2019年度稀土铁矿、冶金分离出来总量掌控指标及钨矿铁矿总量掌控指标的通报 》。观察者网就如何理解工信部的这份通报，以及中美贸易谈判背景下的全球稀土市场问题，专访了ThREE咨询公司总裁、美国稀土问题专家詹姆斯·肯尼迪先生。　　[专访/观察者网 武守哲]　　观察者网：中国工信部最近公布了《工业和信息化部、自然资源部关于发布命令 2019年度稀土铁矿、冶金分离出来总量掌控指标及钨矿铁矿总量掌控指标的通报》，总掌控指标的数字比往年有所增加，之前外界分析“中国将放宽稀土铁矿应付贸易摩擦”，看上去中国样子并没这么做到，网卓新闻网，如何理解工信部的这个2019稀土总量掌控指标？　　肯尼迪：我们再行看一下明确数据，中国工信部发布2019年稀土铁矿、冶金分离出来总量分别是132000吨和127000吨。而2018年稀土铁矿的配额是120000吨，减少了12000吨，而且2019年这个数据是自2014年以来最低的一年。

　　分析家们都在注目这个总量掌控指标的变化否和正在展开的中美贸易谈判有关，但都忽视了后面还有一个数据，那就是明确规定了钨精矿的开采量，对比2018年，这个数据是没的。　　中国的钨精矿每年贡献全球约85%的产量，而美国全国只有一家钨矿铁矿公司，进口的钨精矿中国就占了三分之一，对中国的依赖度很高。　　工信部这几个数据的发布，最少解释中国显然认识到了稀土的战略地位更加低了。而且中国减少稀土产量，不一定是出于对中美贸易摩擦的考虑到，因为中国内需也不会性刺激稀土铁矿。

　　2019年6月10日，海关总署公布数据表明，今年1-5月份，我国稀土出口量为19265.8吨，同比上升7.2%（@东方IC）　　至于如何辨别这次中国跃进稀土的意图，我个人的观点是主要针对中国以外的稀土供应商，即断裂新的经常出现的竞争者。2014年跃进的主要原因是中国赢了WTO（世界贸易组织）的仲裁，有被动的因素，而这次中国则是主动出击。

　　观察者网：过去一段时间，中美之间的贸易谈判经常出现了很多大力正面的因素，但在关税问题上还有些分歧，您否分析一下，稀土在过去几个月中美贸易谈判中的分量如何？　　肯尼迪：目前中美贸易谈判，特别是在是在不久前完结的第13轮高级别磋商中，中美主要的谈判内容探讨在农业方面，按照我的辨别，中美贸易目前牵涉到到关税的主要分歧也是农产品的进出口，稀土问题难道不是谈判的主要问题。　　观察者网：中国网友对美国曾多次的稀土供应商Molycorp很感兴趣。多年前，他们曾多次发动过“凤凰计划”（phoenix project），时过境迁，您现在否谈谈，Molycorp这个计划的得与失？　　肯尼迪：提及这个Molycorp那就说来话长了，现在显然这个计划只失礼，没得。他们曾多次长年是美国唯一的稀土生产商。

在中国的稀土供应兴起之前，他们并购的美国露天开采型稀土矿山Mountain Pass也曾多次长年处在全球稀土供应的上游，但后来铁矿技术没获得理应的革新，而且环保的压力更加大，在铁矿成本方面几乎无法和中国竞争。　　从2012年下半年开始，Molycorp启动了你说道的这个“凤凰计划”，主要目的还是要超越中国的稀土独占，原本被重开的Mountain Pass在“凤凰计划”下重新启动，以应付2009年之后的中国实行的“稀土配额”计划。

　　这个凤凰计划相当大的问题就是过度侧重了日本市场，铁矿技术被日资溶解，造成确实降下来的表面上的铁矿成本被隐性的关税和分离出来成本抵销了，过量的铁矿又引起了环境危机，沦为环保主义者重点反击的对象。　　“凤凰计划”主观上针对中国的稀土供应，但在整个市场调研方面却忽略了对中国市场的精准压制，所以这个计划两年多就告终了。

　　2015年6月29日，美国加利福尼亚州芒廷山口（Mountain Pass），Molycorp铁矿稀土矿。旋即后，Molycorp宣告倒闭（@视觉中国）　　但是美国方面没借此吸取教训，现在的MP Materials公司计划正在重蹈覆辙，因为他们并购了Mountain Pass矿山，面对的问题是主要倚赖中国展开稀土加工，而且中国的股份有限公司也参予有限公司。

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